Escribe Eduardo Zegarra M.

Este necio perro del hortelano quiere una autoridad ambiental para poner trabas a la inversión Autoridad Ambiental ser necesaria para tratadou de Librei Comercio,    ou yeah        Ah... claro justo eso le estaba diciendo a este tonto perro del hortelano

Ampliar

No por casualidad, luego del artículo seminal de Alan García Pérez (AGP), hemos empezado a ver ya decretos gubernamentales que le vienen dando forma de política de gobierno a esta visión simplista de los problemas del país, especialmente con el reciente Decreto Ley orientados a flexibilizar los requisitos para que las comunidades campesinas puedan vender sus tierras a inversionistas que sí “sepan poner en valor” lo que los comuneros mal administran.

Y la propuesta, lamentablemente, viene cargada de un tufo autoritario en el cual el que no está de acuerdo es prácticamente un anquilosado en ideas del pasado, cuando no un comunista trasnochado. En fin, el propósito de esta nota no es analizar esta veta autoritaria y ultramontana del Presidente y cierta derecha empresarial, sino en discutir la base conceptual que sustenta el diagnóstico, para cuestionar que pueda generar más y mejor inversión en nuestro país.

El punto central es que la relación entre las comunidades campesinas de la sierra y los inversionistas externos no podrá generar más inversión sobre la base de una “ley” hecha por decreto y de escasa legitimidad política y social. Por ejemplo, algunos piensan que el caso Majaz se hubiera resuelto con una legislación que hiciera más fácil la aprobación de la comunidad local piurana de la explotación minera. Sin embargo, la empresa originaria sí obtuvo la autorización comunal para la exploración, pero dicha autorización fue negada por la siguiente directiva comunal que la desconoció, más aún por las rondas campesinas, actores quizá más importantes en estas localidades.

RIESGO A LA INVERSIÓN

En este contexto, nada asegura que una mayor facilidad formal para otorgar autorizaciones vía asamblea para la venta de activos comunales aumente la seguridad jurídica de los inversionistas con respecto a las comunidades de la sierra peruana. Lo único que se logrará con esto es azuzar aún más los conflictos y quizás lo más seguro es que la propia inseguridad jurídica terminará aumentando. ¿Más inversión así? Difícil.

Pero más allá de este nuevo intento por resolver problemas complejos con ideas simplonas, vale la pena discutir la concepción económica detrás de las ideas del perro del hortelano. Para el AGP “globalizado” de hoy el problema económico central de nuestro país ya no está en las relaciones desiguales de una globalización asimétrica ni en una estructura productiva centrada en la extracción primaria de recursos naturales con incentivos perversos en contra de procesos de industrialización y encadenamientos productivos más profundos. Tampoco lo está en los graves sesgos del excesivo centralismo económico y político, con sus secuelas de casi nula inversión en valor agregado y empleo digno en las regiones de sierra y selva. No, el problema es la falta de propiedad privada. Otras formas de propiedad, comunal, cooperativa, estatal, mixta o con algún rasgo colectivo no califican para hacernos modernos.

Los derechos de propiedad son efectivamente importantes en el proceso de desarrollo de los países. Actualmente ya casi nadie sostiene que un sistema basado exclusivamente en la propiedad estatal de los activos económicos (Cuba, por ejemplo) tenga futuro como modelo económico y social de largo plazo. El problema básico con la propiedad estatal exclusiva en la economía es que es imposible que el estado central pueda generar los incentivos apropiados a la innovación tecnológica, que requiere diversidad, incentivos y experimentación, y que marcan la mayor parte del crecimiento económico moderno.

Al empresario solo le puedo dar miles en exoneraciones, pero a tí solo puedo darte 50 soles, y eso por partes porque si no, me generas inflación, comprendes Ah ya, señor presidente

Ampliar

Pero tampoco nadie que se precie de pensar con seriedad plantea que solo la propiedad privada de todos los activos productivos sea el modelo más exitoso para generar crecimiento con equidad y sostenibilidad en una sociedad capitalista moderna, menos aún en la era del conocimiento y la economía del aprendizaje. Cabe recordar que uno de los mayores avances tecnológicos modernos, la Internet, nació de un esfuerzo colectivo en el cual no se reconoce propiedad privada alguna. Es más, la propia Internet viene desafiando conceptos de propiedad privada y exclusividad.

ORGANIZACIÓN CAMPESINA

No hay país desarrollado en donde no coexistan formas de propiedad privada con formas de propiedad estatal, mixta, cooperativa y comunal. En muchos ámbitos económicos, la riqueza debe ser generada teniendo en cuenta que los incentivos privados requieren ser equilibrados con incentivos colectivos, y no solo desde el Estado, sino dentro del proceso mismo productivo o comercial. Formas de propiedad como las cooperativas o comunidades resuelven problemas económicos concretos frente a activos indivisibles, y más aún, frente a la necesidad de generar confianza entre colaboradores de un proceso productivo. Ahí están las enormes cooperativas de comercialización agrícola y agroindustrial en Europa o los poco conocidos Credit Unions en Estados Unidos (cooperativas de crédito).

El caso de las comunidades campesinas andinas debería ser entendido y mejor valorado por nuestros neoliberales criollos que tienden a denostarlas: estas formas de organización económica permiten el manejo colectivo de recursos indivisibles como los pastos o el agua de riego en la sierra, y su supervivencia en el tiempo no se debe a atavismos o apegos “culturales”, sino a su centralidad económica en un ámbito complejo y lleno de riesgos climáticos y ecológicos.

Amenazar la estabilidad comunal mediante decretos desde Lima para “hacer más fácil la venta de tierras comunales” no resolverá el problema de la inversión que tanto le preocupa a AGP, y sí podrá afectar innecesariamente a una de las formas de organización más importantes delespacio andino. Esta vez el perro del hortelano ha ido demasiado lejos y le compete a todas las fuerzas progresistas del país ponerle los límites necesarios.